一种意思是办理会有一定难度，会有一定的干扰和阻力，但话却并没有一口说死，明确加以拒绝或者说不能办，办不到。

意味着通过加倍的努力，克服重重困难，排除不利因素，还是有可能办到。另一种意思也可能是明明好办，故意说不好办，是希望借此获取好处。