不一定公立幼儿园的保育员不可能都是正式的，一般的公立幼儿园的老师有一部分是正式的，也有一部分是聘请的，也有一部分是临时工，公立幼儿园的老师身份不同，政府和教委对公立幼儿园的编制设定的，有的公立幼儿园规模大一些，老师编制名额也多一点，不可能都是编外的。