2008年集团公司根据新形势、新要求提出了新的发展思路，即“深入贯彻党的十七大精神和自治区第十次党代会精神，全面落实科学发展观和建设和谐社会的要求，按照自治区党委、政府的统一部署，以经济建设为中心，以跨越式发展为主题，以解放思想为动力，以投资为手段，以资源为依托，以项目为主导，内强素质，外树形象，坚持一业为主，多种经营，全面发展，逐步建立起一个跨地区、跨行业的大型国有综合性投资控股公司。”同时进一步明确了集团公司3－5年发展目标，即“力争用三年时间，到2010年，使集团公司的各项业务收入达到50亿元以上，力争用五年时间，到2012年，集团公司实现各项业务收入超过100亿元、总资产超过100亿元的目标”。为确保上述目标的顺利实现，还提出了制定和完善集团公司发展战略规划；明确主业定位，实施项目带动战略；增强融资功能，提高融资能力；加强制度建设，提高管理水平；改革用人机制，激发职工的积极性和创造性；严格投资管理，强化风险控制；建设优秀企业文化，提高集团公司的整体素质；抓好领导班子建设和职工队伍建设；做好对外宣传，树立良好的企业外部形象；加强企业党建工作，为跨越式发展提供政治和组织保障等十项保障措施。2009年是集团公司实施“二次创业”的开局之年，根据集团公司目前的发展战略定位、思路和目标，将今后一个时期的整体经营工作进一步概括“2234”，即做强做大2个主业（电源点建设、煤炭及其深加工）、建设2个基地（石嘴山能源化工循环经济产业基地、宁东（太阳山）能源新材料循环经济产业基地）、完成好3项任务（投资参股、实业控股、政府信用平台管理）和打造集团公司4个中心（战略管理中心、财务管理中心、资本运营管理中心和人力资源管理中心）。2009年集团公司工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，认真开展学习实践科学发展观活动，扎实推进集团公司“管理年”活动，以提高经济效益为中心，以跨越式发展为主题，以解放思想为动力，以投资为手段，以资源为依托，以项目为支撑，建立以子公司为市场竞争主体和利润中心的母子公司集团化管理体系，切实转变增长方式，提升管理水平，为集团公司“二次创业”开好头，起好步。