在通信过程中起运、维作用，也就是为整个通信过程提供必要条件以达到自己通信的目的，比如手机通信中的电信、移动、联通，他们做的就手机通信服务，当然现在互联网络通信服务也是他们在做。不过现在服务商基本都把维护、建设这一块承包出去了，所以那些也算是在为通信做服务。

国际上对通信服务产业的规制主要有：

①市场进入规制。由于通信产业的自然垄断性，政府往往要限制其他企业进入通信市场，以实现资源的优化配置，这往往要设置较多的进入壁垒，如通过许可注册制度提高进入标准。

②价格规制。自然垄断企业产品的价格往往会高于完全竞争市场下的价格，这容易造成经济效率的损失，所以政府往往要对通信服务价格进行限制，如政府直接定价或规定价格上限等。